各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、煤炭行業(yè)管理部門，有關(guān)中央企業(yè)：

    為培育和發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就進(jìn)一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換增減掛鉤工作通知如下：

    一、建立煤炭產(chǎn)能置換長效機(jī)制。“十三五”期間，對于國發(fā)〔2016〕7號文件印發(fā)前手續(xù)不全、又確需繼續(xù)建設(shè)的煤礦項目，嚴(yán)格執(zhí)行減量置換政策；對于國發(fā)〔2016〕7號文件印發(fā)前已核準(zhǔn)的在建煤礦項目，應(yīng)按照發(fā)改能源〔2016〕1602號等文件要求承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局需要，結(jié)合煤炭去產(chǎn)能工作進(jìn)度和市場供需變化等情況，適時調(diào)整完善產(chǎn)能置換政策，統(tǒng)籌研究確定產(chǎn)能置換比例。

    二、鼓勵跨省(區(qū)、市)實施產(chǎn)能置換。建設(shè)煤礦使用其他企業(yè)關(guān)閉退出產(chǎn)能指標(biāo)的，雙方應(yīng)簽訂協(xié)議，由建設(shè)煤礦向關(guān)閉退出煤礦在職工安置或資金等方面提供必要的支持。關(guān)閉退出煤礦與建設(shè)煤礦位于不同省(區(qū)、市)的，簽訂協(xié)議進(jìn)行交易的置換產(chǎn)能指標(biāo)按發(fā)改能源〔2016〕1602號等文件折算后產(chǎn)能的130%計算。

    三、鼓勵實施兼并重組。鼓勵煤炭企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制實施兼并重組，實質(zhì)性兼并重組后，主體企業(yè)建設(shè)煤礦項目使用兼并重組企業(yè)產(chǎn)能指標(biāo)的，置換產(chǎn)能指標(biāo)按發(fā)改能源〔2016〕1602號等文件折算后產(chǎn)能的130%計算。

    四、鼓勵已核準(zhǔn)（審批）的煤礦建設(shè)項目通過產(chǎn)能置換承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。國發(fā)〔2016〕7號文件印發(fā)前已核準(zhǔn)（審批）的煤礦建設(shè)項目使用其他企業(yè)產(chǎn)能指標(biāo)的，置換產(chǎn)能指標(biāo)按發(fā)改能源〔2016〕1602號等文件折算后產(chǎn)能的130%計算。

    五、穩(wěn)妥有序推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能。在確保按計劃完成化解產(chǎn)能任務(wù)前提下，超出全國去產(chǎn)能任務(wù)比例以上的省(區(qū)、市)，已納入2017-2020年化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案內(nèi)的關(guān)閉退出煤礦，經(jīng)企業(yè)申請不享受中央財政獎補(bǔ)資金的，可作為實施方案以外的產(chǎn)能置換指標(biāo)使用；未超出全國去產(chǎn)能任務(wù)比例以上省(區(qū)、市)，已納入2017-2020年化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案內(nèi)的關(guān)閉退出煤礦，經(jīng)企業(yè)申請不享受中央財政獎補(bǔ)資金的，可按80%折算后作為實施方案以外的產(chǎn)能置換指標(biāo)使用。其中，符合跨省(區(qū)、市)實施產(chǎn)能置換、兼并重組等要求的，置換產(chǎn)能指標(biāo)按折算后產(chǎn)能的130%計算。

    六、嚴(yán)格落實新建煤礦減量置換要求。符合上述要求的置換產(chǎn)能指標(biāo)均可按照要求進(jìn)行折算，但用于置換的實際關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能（含核減產(chǎn)能）不得小于新建煤礦項目建設(shè)規(guī)模。

    七、支持地方統(tǒng)一實施產(chǎn)能置換。對部分去產(chǎn)能煤礦數(shù)量多、產(chǎn)能規(guī)模小的地區(qū)，可由省級政府有關(guān)部門組織征得關(guān)閉退出煤炭企業(yè)同意的書面意見后，統(tǒng)一開展產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，簽訂產(chǎn)能置換協(xié)議，收益統(tǒng)籌用于本地區(qū)煤炭去產(chǎn)能相關(guān)工作。2016年已通過驗收抽查、財政獎補(bǔ)資金已撥付的關(guān)閉退出煤礦，在省級政府承諾承擔(dān)因產(chǎn)能指標(biāo)交易引發(fā)的法律后果后，指定省級政府有關(guān)部門統(tǒng)一開展產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。同一產(chǎn)能指標(biāo)不得重復(fù)使用。

    八、加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易服務(wù)。鼓勵地方政府建立煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易平臺，發(fā)布產(chǎn)能交易指標(biāo)信息，為產(chǎn)能置換創(chuàng)造有利條件。省級政府有關(guān)部門可結(jié)合去產(chǎn)能獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布本區(qū)域產(chǎn)能指標(biāo)交易指導(dǎo)價，引導(dǎo)建設(shè)煤礦和退出煤礦通過自主協(xié)商，簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議。人員安置折算的產(chǎn)能指標(biāo)不能用于交易。

    九、已納入年度化解過剩產(chǎn)能實施方案并按期關(guān)閉退出的煤礦，應(yīng)在次年6月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議，其中，2016年已關(guān)閉退出的煤礦，最遲應(yīng)于2017年9月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議，逾期未簽訂的退出煤礦產(chǎn)能指標(biāo)作廢，不能用于置換。2017年6月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議并上報產(chǎn)能置換方案，本通知第二、三、四、五條規(guī)定的130%折算比例可提高為150%。

                                  國家發(fā)展改革委

                                  2017年4月5日